王野霏：将北京建设成为国际音乐之都和华语音乐的全球中心

2020年1月5日  来源：音乐产业面对面

        2019年12月31日，中共北京市委宣传部、北京市人民政府新闻办公室举行《关于推动北京音乐产业繁荣发展的实施意见》新闻发布会。北京市委宣传部副部长、北京市新闻出版局局长王野霏，北京市委宣传部出版处处长郑俊斌等有关单位领导出席发布会介绍《关于推动北京音乐产业繁荣发展的实施意见》有关情况。

北京市委宣传部副部长、北京市新闻出版局局长王野霏发布《关于推动北京音乐产业繁荣发展的实施意见》（以下简称《意见》）并进行详细解读。以下为解读全文：

为大力推动北京音乐产业的繁荣发展，全面推动全国文化中心建设，提升首都文化的软实力、影响力，经市推进全国文化中心建设领导小组办公室2019年第五次专题会议审议通过，并报市委市政府领导批准，市推进全国文化中心领导小组近日出台了《关于推动北京音乐产业繁荣发展的实施意见》，以下我们简称《意见》，确立了将北京建设成为国际音乐之都和华语音乐的全球中心发展目标。开启了新时代首都音乐产业繁荣发展的新篇章。

党的十八大以来，北京市全面贯彻落实习近平总书记关于首都城市战略定位的重要指示，着力发挥全国文化中心作用，积极做好首都文化这篇大文章。繁荣发展音乐及其关联产业是建设全国文化中心的应有之义。大家知道，北京是全国音乐创作、编辑制作、出版发行、视听传播、演出交流、版权交易、科技创新、教育培训和消费体验的中心。聚集了音乐企业、人才、技术、科研、教育等全国最优质的资源，已经形成了成熟的产业链，具备了发展音乐产业的显著优势。近年来，北京市音乐产业发展呈现出快速发展的态势，基本形成了以音乐演出、数字音乐、教育培训、版权经纪、影视动画、乐器产业等为主的产业结构布局。但也存在着有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”、产业链上下游未打通、科技融合创新力不够、产业发展环境不够好等制约音乐产业高质量发展的问题；同时，面对5G、人工智能、区块链等新技术迅速发展的科技融合大趋势，音乐产业发展面临着新的机遇与挑战。面对新时代、新形势、新技术，北京市如何将资源优势转化为发展动能，如何破旧题开新局，这是必须解决的发展难题，也是必须完成的使命任务。北京市委、市政府对此高度重视，市委常委、宣传部部长杜飞进同志亲自带队调研，在经过系统调研、多方征求意见，并报领导批准，《关于推动北京音乐产业繁荣发展的实施意见》今天正式发布，并进行解读。

        一、《意见》的总体特征

1.《意见》既有全面布局，又有重点突破。《意见》在制订过程中，因音乐及其关联产业众多，在全面布局的基础上尽量做到关键环节、重点领域的着力突破。

2.《意见》既有指导意义，又有实践特征。《意见》作为当前及今后一段时期北京市音乐产业领域的指导性文件，具有引领方向的重要作用；同时在制订过程中始终立足我市优势，坚持问题导向，积极回应行业关切，对推动我市音乐产业发展又有天然落地的实践品格。

3.《意见》既重市级规划，又重区级落地。《意见》强调在《北京城市总体规划(2016年-2035年)》、全国文化中心建设中长期规划等规划的框架下做好全市资源和空间布局的统筹规划，同时又以市区联动的方式推动工作展开深化、落地生根。

4.《意见》既重文化传承，又重融合创新。《意见》贯通事业产业，以大融合促大繁荣。既注重推动民族音乐的创造性转化、创新性发展，以“全民乐享”计划培育消费受众；又坚持推动音乐+融合创新，充分发挥音乐的高关联性、强渗透性特点，激发出创造创新活力。

5.《意见》既有北京特色，又有国际视野。《意见》在制订过程中紧紧依托北京市优势，注重打造体现“四个文化”的音乐文化品牌；同时又面向国际，围绕国际音乐之都与华语音乐的全球中心布局重点工作，突出国际化、高端化。

        二、《意见》的制订思路

《意见》立足我市音乐产业现状与优势，聚焦行业核心问题，围绕实现一都一中心、建好两区三平台，着力四个突破。一都一中心，即实现目标，将北京建设成为国际音乐之都和华语音乐的全球中心；两区，即重点打造音乐产业示范园区、音乐文化综合性消费区，即音乐小镇，推动产业集聚，形成文化名片；三平台，即支持建立音乐版权管理及分发服务平台、音乐行业大数据平台、音乐产业发展高端智库平台，全方位服务产业发展；这也是调研过程中企业提出希望政府搭建的平台。四个突破，指在四大重点领域着力突破，始终占据领先地位，包括原创内容、科技创新、品牌节展、文化氛围。

原创内容是指坚持“内容为王”，通过激励原创精品，筑牢音乐产业核心层内容创作生产根基。

科技创新是指坚持创新驱动，推动音乐科技融合，通过关键技术研发、推动产学研交流合作，加快科技创新成果在音乐产业领域的转化应用，加快音乐产业的迭代升级。

品牌节展是指充分发挥全国文化中心凝聚荟萃、辐射带动、创新引领、传播交流和服务保障功能，通过举办产业大会、产业博览会、音乐节等品牌节展，起到带动产业发展、推动行业交流、展示北京品牌、促进国际传播的重要作用，加强权威性评奖平台建设，树立北京市音乐产业高质量发展的风向标。

文化氛围是指通过建设音乐产业园和音乐小镇，引领高品质消费，打造北京文化名片，塑造城市文化形象，营造助推产业发展的浓郁氛围。

《意见》出台后，在市推进全国文化中心建设领导小组的统筹协调下，我们将制订分工方案，并采取市区两级统筹规划的方式推进工作，大力推动有条件的重点区出台落地的具体举措。

        三、《意见》的框架结构

《意见》文本包括三部分：总体要求、重点工作和保障措施。

总体要求包括指导思想、基本原则、发展目标三方面内容。指导思想主要阐述政策制定的根本遵循、引领方向和重要依据。基本原则强调四个结合，即坚持价值引领与繁荣产业相结合，坚持文化传承与创新发展相结合，坚持内容建设与科技驱动相结合，坚持统筹规划与协同联动相结合。发展目标是围绕建设国际音乐之都和华语音乐的全球中心，力争涌现一批原创精品，培育一批龙头企业，吸引一批音乐人才，形成一批示范园区。音乐产业体系不断完善，迈向发展新阶段。并提出2025年北京市音乐及其关联产业年产值达到1200亿元的奋斗目标。

重点工作有十项，包括：一是做好音乐产业布局规划，二是推进示范产业园区建设，三是激励优秀原创音乐作品，四是加快数字音乐产业发展，五是促进音乐科技融合创新，六是加强音乐产业版权服务，七是繁荣音乐演出产业市场，八是营造城市音乐文化氛围，九是支持音乐产业人才培养，十是扩大产业国际交流合作。

保障措施包括统筹协调、政策保障、资金扶持、人才保障、统计监测五大方面。

        四、《意见》的主要举措

《意见》坚持问题导向，聚焦解决制约行业发展的重点和难点问题，主要亮点和突破有以下几方面：

一是产业集聚方面。通过打造一批政府引导为主的音乐产业园区，解决目前国家音乐产业基地北京园区企业运作的弊端，解决产业要素“集而不聚”、“集而不强”、特色化不突出的问题。这是目前园区切实存在的问题。

二是在原创精品方面。通过对词曲创作、音乐作品、音乐展演、孵化平台、宣传推广等原创优秀作品或项目的扶持奖励，解决音乐产业发展源头问题，提高优质供给水平；通过实施中华民族音乐传承精品工程，大力推动民族音乐的创造性转化和创新性发展；通过推动权威性评奖平台建设，探索建立音乐作品评价体系，解决评奖导向性不明、权威性不足、引领性不突出的问题；通过统筹社会资本、互联网平台力量，激活原创资源的创造活力，解决原创资源分散、缺乏规划引导的问题。

三是在数字音乐方面。通过打造权威在线音乐行业大数据平台，解决数字音乐行业质量体系建设的大数据依据问题，打破行业壁垒，营造公平合理的竞争环境。

四是在科技创新方面。通过建设名人工作室或实验室，建立产学研对接机制，解决科技、人才、科研等产业创新要素集聚模式落地的问题，提升科技融合创新的转化应用水平。

五是在版权服务方面。通过支持建立音乐版权分发服务体系、数字音乐版权管理及分发平台、版权资产全链条服务平台、设立北京市音乐版权保护援助中心、全网版权监测与快速维权中心，解决版权交易乱象，建立起数据公开、信息透明的版权环境，切实保护著作权人合法权益。

六是在音乐演出方面。通过建设一批live house小型音乐场所，解决音乐演出氛围不浓厚问题；通过支持举办北京国际音乐节、国际音乐产业博览会、音乐产业大会等活动，增强北京音乐品牌的国际国内影响力。

七是在文化氛围方面。通过建设音乐小镇、音乐综合性生活消费区，推动音乐+城市文化生活的融合创新；通过探索实施“全民乐享”计划，全面提升市民音乐欣赏水平，激活音乐受众的消费潜力。

八是在音乐人才方面。通过创新体制机制，开创性地吸纳港澳台及外籍音乐人才参与音乐人才职称评价，解决港澳台及外籍优秀人才职称评价通道问题；通过支持海外人才在京设立工作室，享受政策奖励，填补了海外人才引进享受奖励的政策空白；通过对音乐人才在京创业给予奖励、为重点音乐企业的高级人才提供落户、创业、住房、医疗、子女教育等工作生活保障等措施，力求在吸引人才留驻北京上见实效。

九是在审批环境方面。通过深化“放管服”改革，优化音乐相关审批办理流程，解决音乐类审批繁琐、时间长、要求不明晰等行业反映的比较突出问题，改善营商环境，吸引更多优秀音乐企业选择在北京发展。

十是在资金扶持方面。通过在北京文化发展基金中设立音乐产业发展专项子基金、依托北京文化投融资服务体系拓宽融资渠道等举措，解决属于轻资产的音乐产业贷款、融资难的问题。

北京市委宣传部副部长、北京市新闻出版局局长王野霏

北京市委宣传部副部长、北京市新闻出版局局长王野霏回答记者提问，以下为答记者问原文：